Контрольная закупка может коснуться любой сферы торговли, в том числе и дистанционной. А вообще контрольных закупок, равно как и любых других проверок, лучше избегать. Соблюдайте законы, уважайте себя и своих клиентов, и тогда инспекторы не придут к Вам никогда. Разберем: что делать, если контрольная закупка уже была произведена, как можно обжаловать ее результаты, а также дадим рекомендации, как избежать последствий такой закупки.

Контрольная закупка товаров, работ, услуг является одним из способов осуществления мероприятий государственного контроля в отношении различных юрлиц и ИП с целью проверки соответствия их деятельности требованиям законов и подзаконных актов. Так как контрольная закупка проводится без предупреждения, то подготовиться к ней практически невозможно, но если знать, как она проходит, чего ждать от проверяющих, и как оспорить результаты проверки, то шансы защитить свои права у предпринимателя возрастают в разы.

Несколько фактов о контрольной закупке.

• О контрольной закупке не предупреждают заранее. Иначе теряется смысл: предприниматель получит возможность подготовиться.

• Для проведения контрольной закупки нужно основание. Вполне подойдет жалоба от недовольного покупателя.

• Проверки проводятся по определенным правилам. Если проверяющие их не соблюдают - можно смело оспаривать результаты.

• На контрольную закупку не распространяется ни мораторийна запрет проверок ИП и юрлиц, ни правило не проверять предпринимателей в течение 3-х лет после регистрации. Прийти и проверить могут хоть на следующий день после начала деятельности.

Кто может проводить контрольные закупки.

Контрольные закупки может проводить любой контролирующий орган.

• Федеральная налоговая служба.Контролирует применение контрольно-кассовой техники, отправку электронных чеков, работу «мимо кассы»;

• Роспотребнадзор. Выявляет нарушение прав потребителей;

• Рособрнадзор.Контролирует соблюдение законодательства в области оказания услуг по обучению;

• Росалкогольрегулирование.Следит за оборотом алкоголя.

• Антимонопольная служба, Сельхознадзори ряд других служб тоже могут сделать контрольную закупку, но это происходит гораздо реже.

Как проходит контрольная закупка.

• Самое плохое то, что вы никогда не узнаете, что очередной покупатель никакой на самом деле не покупатель, а проверяющий. Он будет вести себя в точности так же, как и обычный клиент: позвонит менеджеру, закажет товар и произведет оплату. Только потом, по результатам проверки вы узнаете, что это была контрольная закупка.

• Но попробовать раскусить проверяющих все же можно. Контролеры ведут себя неестественно: задают слишком много вопросов, мало интересуются товаром и его характеристиками и могут даже провоцировать менеджера по продажам на нарушение закона.

• Офлайн-продавцы имеют большое преимущество перед интернет-магазинами. При непосредственном контакте лучше видно, что покупатель ведет себя неестественно. А вот при заказе через сайт увидеть это невозможно.

Основания для контрольной закупки

• Для контрольной закупки, как и для любого другого вида проверки, требуется основание. Ни один инспектор, гуляя по просторам интернета, не может взять и провести контрольную закупку в интернет-магазине. Контрольная закупка - это вид внеплановой проверки, а значит, у нее те же основания для проведения. Все они, так или иначе, связаны с какими-либо нарушениями:

• жалобы покупателей или клиентов. С тех пор, как контролирующие органы перестали принимать анонимки, жалобы от покупателей сильно уменьшились - клиенты не хотят светиться;

• требование прокурора, если компания давно на примете у госструктур и работает с массой нарушений, такой вариант вполне возможен. Также к прокурору может обратиться третье лицо и истребовать проверки;

• истек срок исполнения требований об устранении нарушений. Если пару месяцев назад у вас побывал инспектор и дал предписание, то проверить его выполнение могут как раз при помощи внеплановой проверки. В том числе - контрольной закупки;

• контрольная закупка может проводиться по требованию президента или правительства РФ. Такие проверки касаются бизнесов федерального масштаба.

• Но есть еще одно условие, без соблюдения которого контрольную закупку провести невозможно.Этот вид контроля применяется только в том случае, если другие способы проверки не позволяют выявить такие нарушения, как:

• не пробивается кассовый чек или его электронная копия не отправляется покупателю по требованию;

• магазин или салон навязывает дополнительные услуги, например, дополнительная гарантия, страховка при выдаче кредита и так далее;

• продажа алкоголя ночьюили лицам, не достигшим 18 лет;

• продажа медикаментов без рецептаврача;

• товары в интернет-магазине продаются дороже, чем указано на сайте;

• продавец обвешиваетпокупателей.

В целом это лазейка для интернет-магазина: нельзя проводить контрольную закупку, если нарушение можно выявить другим способом.

Обратите внимание! Проверять при контрольной закупке могут только то нарушение, на которое поступила жалоба. Если налоговики пришли проверить применение онлайн-кассы, то проверять накладные и бухгалтерские отчеты они не имеют права.

Документы при оформлении контрольной закупки.

• Приказ. Для проведения проверки инспектор должен получить приказ с подписью своего начальника. Без нее начинать проверку он не имеет права. В некоторых случаях понадобится согласие прокурора.

Обратите внимание! Разрешение прокурора не требуется, если проверка проводится по жалобе клиентов. Обычно так и бывает.

К приказу предъявляются определенные требования. В нем должно быть указано:

• какой орган проводит проверку;

• в отношении кого она инициирована;

• основание проверки;

• дата;

• должностные лица, проводящие контрольную закупку;

• наименование товара;

• способ его оплаты и многое др.

Все требования к приказу перечислены в «Правилах организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)».

Обратите внимание! Если хотя бы одно из требований не соблюдается - результат проверки легко можно оспорить, а ее результаты - отменить.

• Акт проверки оформляется уже по результатам проведения мероприятия. Там тоже указывается дата и основание контрольной закупки и пишется ее результат.

• Протокол об административном правонарушениисоставляется, если при закупке инспектор выявил какие-либо нарушения. Проще говоря, выписывается штраф. К сожалению, большинство контрольных закупок заканчивается именно этим.

• Копии всех трех документов должны вручить вам сразу после проведения контрольной закупки:

• приказ отдается сразу;

• на составление акта и протокола о нарушении инспектору дается 3 часа.

Внимательно проверяйте документы - это поможет в будущем, когда вы захотите оспорить штраф. Из-за малейшей неточности в оформлении документов суд вернет бумаги и отменит любое постановление. Именно на этом прогорает большинство проверок.

• Нюансы для интернет-магазинов:

• в приказе на проведение проверки должен быть указан способ покупки товара: через сайт, телефонный звонок менеджеру или иной;

• приказ на проведение проверки отправят только на следующий рабочий день, а не вручат сразу;

• на отправку акта контрольной закупки дается 1 рабочий день (Обратите внимание, что именно на отправку!) Получить же акт вы можете гораздо позднее. Такие вещи отсылаются Почтой России, а она, как известно, не быстрая.

Возврат денег.

• После проведения контрольной закупки товар вам должны вернуть.Соответственно, вы обязаны произвести возврат денежных средств проверяющему. Делать это нужно тем же способом, которым делалась оплата:

• если контролер рассчитывался банковской картой, то оформляйте возврат на карту;

• при оплате наличными - отдавайте живые деньги.

Обратите внимание! Отдавать средства нужно только после того, как вернули товар. А не когда проверяющий попросил это сделать.

• В случае, когда товар не вернули (покупка уже использована) деньги возвращать не надо.

Последствия контрольной закупки.

При выявлении каких-либо нарушений, будут серьезные последствия. Варианта здесь два:

• Вам выпишут протокол об административном правонарушении. Это может быть предупреждение или штраф. С предупреждением все понятно - ничего делать не нужно, достаточно устранить нарушения и впредь быть внимательнее. А вот штраф придется оплатить. Сделать это нужно не позднее 2-х месяцев с момента выдачи постановления.

Обратите внимание! В некоторых случаях, когда штраф большой, например, продажа алкоголя несовершеннолетним, штраф назначает суд. Тогда на оплату даются те же 2 месяца со дня решения суда.

• Могут назначить внеплановую проверку вашего бизнеса. Например, контрольная закупка выявила нарушения, но требуется собрать дополнительную информацию. О следующей внеплановой проверке вас уведомят за сутки, то есть накануне. Это хорошо: будет время подготовиться, привести в порядок документы и товары.

Что делать, если штраф уже выписан.

• Если вы со всем согласны и нарушение было налицо, штраф придется оплатить. Сделать это можно через терминалы, в отделении банка или через портал Госуслуг.

• если не уложитесь в 2 месяца, то будет начисляться пени за каждый день просрочки;

• если все равно не платите - штраф будут взыскивать через суд, и тогда еще оплатите судебные издержки.

Обратите внимание! Судебные приставы могут списать деньги с вашего банковского счета, пластиковой карты или даже арестовать имущество компании или ИП. Поэтому лучше не затягивать с оплатой.

• Если вы не согласны с нарушением, тогда постановление можно оспорить. На это дается 10 календарных дней. Нужно написать жалобу в суд в свободной форме. В деталях опишите процесс проведения контрольной закупки и аргументируйте свое несогласие с нарушением.

Постановления отменяют очень часто. Основанием обычно служит неправильное оформление документов проверяющими.

• Если суд оставил постановление об административном правонарушении в силе, то можно обратиться в суд вышестоящей инстанции и так - вплоть до Верховного Суда. Разумно так делать в случае, когда сумма штрафа исчисляется сотнями тысяч или миллионами рублей.

«Это Бизнес» ТПП РФ