На заседание были приглашены представители отраслевых департаментов Администрации Кемеровской области; Департамента социальной защиты населения Кемеровской области; Главного финансового управления, Прокуратуры Кемеровской области; ГУ – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ», Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области.
В мероприятии приняли участие представители более 80 компаний и организаций малого и среднего бизнеса, среди них ОАО «Промсвязьбанк», ООО «Сиб. Т», ОАО «Полимер», ООО «Губернская страховая Компания Кузбасса», ОАО «Военно-страховая компания», ОАО «Кемеровский экспериментальный завод средств безопасности», ОАО «Кемеровский ЦУМ», ОАО «Пиво-Агро» и др.
«Стоит отметить, что данная тема была инициирована предпринимателями – членами Кузбасской ТПП, обеспокоенными возрастающей финансовой нагрузкой на бизнес в результате изменения порядка уплаты страховых взносов с 1 января 2010 года, - сообщила, открывая встречу, начальник Департамента по работе с членами палаты Кузбасской ТПП Г.А. Евтушенко (Галина Алексеевна). - Кроме того, 15 октября 2009 года Торгово-промышленная палата РФ совместно с Государственной думой ФС РФ проводит «круглый стол» на тему: «Замена ЕСН страховыми взносами». Основной практической целью «круглого стола» является выработка в режиме рабочего диалога возможных законодательных путей снижения финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, обусловленной заменой единого социального налога страховыми взносами. Безусловно, будут также рассмотрены и обобщены предложения от территориальных торгово-промышленных палат. Мы будем рады получить Ваши дополнения и замечания после сегодняшней встречи».
Основным докладчиком по теме выступил зам. управляющего отделением ПФР по Кемеровской области Т.В. Башкиров (Тарас Валентинович). Из его выступления предприниматели получили необходимые разъяснения Федеральных законов № 212 и 213 о замене единого социального налога на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. После отмены ЕСН администрирование страховых взносов (учет, контроль за исчислением и взысканием задолженности) перейдет непосредственно к государственным внебюджетным фондам. В частности, ПФР будет администрировать взносы в Пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования будет осуществлять администрирование страховых взносов самостоятельно.
Отвечая на вопросы участников встречи по поводу появления нового дополнительного контролирующего органа с 1 января 2010 года, Тарас Башкиров отметил, что новые полномочия Пенсионного фонда по администрированию страховых взносов, по сути, не вполне еще забытые старые. С 1991 по 2001 гг. Пенсионный Фонд Кемеровской области делал это, обеспечивая доходную часть бюджета ПФ. «Будущие преобразования не являются новой реформой пенсионной системы, - подчеркнул докладчик, - Речь идет о ее совершенствовании в интересах граждан страны, так как основной целью всех преобразований является повышение пенсионного обеспечения нынешних и будущих пенсионеров».
Выступающий отметил, что с января 2010 года предприятия должны будут представлять отчетность в Пенсионный фонд, который будет обрабатывать отчетность по платежам в Пенсионный фонд и в фонды медицинского страхования, а также пояснил, какие изменения следует ожидать в этой связи работодателям.
Прежде всего, увеличится регулярность сдачи индивидуальных сведений в Пенсионный фонд. В 2010 году сведения персонифицированного учета будут предоставляться в ПФР раз в полугодие (до сих пор предоставлялись 1 раз в год, по итогам года), с 1 января 2011 г. – ежеквартально. Для того, чтобы облегчить эту процедуру, ПФ предлагает работодателям перейти на электронный документооборот. «Сегодня 15% страхователей Кемеровской области уже подключились к электронному документообороту», - сообщил докладчик.
Произойдут изменения, пусть и поэтапные, в сторону увеличения тарифов страховых взносов. В следующем году, в целом, тариф страховых взносов, которые будут уплачиваться в Пенсионный фонд, в Фонд социального страхования и Фонд медицинского страхования, будет составлять 26%, с 2011 года общий тариф будет составлять уже 34%. В связи с этим, для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в течение 2010 года и вплоть до 2015 года предусмотрены льготные условия перехода на полноценную ставку страховых взносов. Так, для определенных категорий работодателей, у которых ранее были установлены тарифы в меньшем размере, переход будет происходить постепенно, до 2015 года: это сельхозтоваропроизводители, плательщики единого сельскохозяйственного налога, организации инвалидов, резиденты техниковнедренческих особых экономических зон. К примеру, предприниматели, уплачивающие единый налог на вмененный доход, или использующие упрощенную систему налогообложения, в течение 2010 года будут уплачивать 14% от базы для начисления страховых взносов.
В общем и целом с 2010 года условия к работодателям станут жестче – по срокам уплаты страховых взносов, а также по количеству начисленных штрафов и пени. Известно, что согласно действующему на сегодняшний день законодательству, страховые платежи уплачивались не всегда в первую очередь. Для отдельных категорий работодателей были предусмотрены определенные послабления. С 1 января 2010 года к неплательщикам страховых взносов будут применяться все меры административного воздействия, вплоть до списания недоплаченных средств с банковских счетов, наложения штрафов и пеней, передачи информации в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел.
В отношении осуществления контрольных мероприятий документальные проверки, согласно действующему законодательству, будут проводиться не чаще 1 раза в 3 года. При этом, по новому закону, в части взыскания задолженности по тем долгам, которые накопил страхователь в течение 2002-2009 годов, ПФ продолжит взаимодействие с налоговой службой. По страховым взносам, которые начнут поступать в январе 2010 года по текущему периоду, вступят в силу новые полномочия ПФ. «При выполнении функции администрирования Пенсионный фонд будет строго соблюдать действующее законодательство и максимально избегать дополнительного административного давления на бизнес, - заверил предпринимателей Тарас Башкиров. - Пенсионный фонд РФ будет осуществлять контроль за уплатой страховых взносов посредством планомерного проведения камеральных и выездных проверок. Сейчас мы плотно работаем с Фондом социального страхования, чтобы синхронизировать наши совместные выездные документальные проверки. В общем и целом, рассчитываем, что за счет упрощения процедуры взыскания в большем объеме обеспечится доходная часть бюджета Пенсионного фонда».
Далее перед предпринимателями выступили содокладчики. О системе обязательного медицинского страхования, изменениях в законодательстве части фондов ОМС рассказала начальник отдела доходов территориального ФОМС Кемеровской области В.В. Климкина (Валентина Васильевна). Об изменениях законодательства в части ФСС проинформировала собравшихся заместитель управляющего ГУ – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Л.Д Бабичук (Людмила Дмитриевна). По вопросу прокурорского надзора за исполнением законодательства при введении нового порядка уплаты страховых взносов выступил начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан Прокуратуры Кемеровской области Д.М. Нурдинов (Дамир Михайлович).
По итогам выступлений предприниматели смогли задать все интересующие их вопросы, получить на них исчерпывающие ответы.
Подводя итоги мероприятию, Галина Евтушенко подчеркнула, что дополнения, предложения и мнения предпринимателей, прозвучавшие в ходе встречи, будут обобщены и направлены в ТПП РФ.
(КТПП)
