С 2021 года МЧС перешло на новую систему надзора. Цель - выявление нарушений в сфере пожарной безопасности и сокращение контактов между собственниками помещений и инспекторами пожарного надзора. Пожарная проверка в магазине одна из самых строгих проверок. Если на предприятии нарушены нормы пожарной безопасности, значит под угрозой жизнь и здоровье покупателей и сотрудников. Как проводятся ревизии МЧС в 2021 году, и кому стоит готовиться к ним - смотрите тут.
Под пристальный взгляд сотрудников пожарной службы попадает всё: здания, сооружения на территории предприятия, склады и т. д. На что в первую очередь обратят внимание сотрудники противопожарной инспекции:
• Соблюдаются ли нормы противопожарной безопасности внутри зданий и помещений предприятия;
• Наличие эвакуационных выходов и их состояние;
• План эвакуации, его расположение в помещении (должно быть на видном месте) и т. д.
Типы проверок МЧС.
Проверки МЧС бывают нескольких типов:
-
Плановая проверкапроводится по графику, который разработан с учетом категории риска объекта. О такой проверке руководителя предупредят за 3 дня до ревизии.
-
О документарной проверке организации МЧСкомпанию тоже предупредят за 3 дня. Инспекторы проведут ревизию всех документов, которые касаются противопожарной безопасности.
-
Выездная проверка может длиться более 20 дней, если процесс будет затянут всевозможными испытаниями, расследованиями, экспертизами.
-
Внеплановая проверка МЧС. О приезде инспектора организацию уведомят за сутки. Внеплановые мероприятия бывают:
-
оперативными;
-
контрольными;
-
по жалобе.
-
При повторной проверкеинспекторы проверят, как ранее выданное предписание по устранению найденных нарушений выполнено. При его невыполнении компании и руководителю грозит штраф.
Периодичность проведения проверок МЧС.
-
Плановые проверки МЧС в 2021 году проводятся по графику, который ежегодно составляют в декабре(см. региональные сайты Министерства). В 2021 году будет применяться рискориентированный подход. Это значит, что объекты с высоким потенциальным риском будут проверять чаще. Всего в этом году выделяется 6 категорий риска:
Уровень риска
Периодичность проверок
Чрезвычайно высокий
Ежегодно
Высокий
Каждые 2 года
Значительный
Каждые 3 года
Средний
Каждые 5 лет
Умеренный
Каждые 6 лет
Низкий
Плановые проверки не проводят
-
Степень риска для каждого объекта будут определять отдельно. Для определения категории будут учитываться: факт возникновения пожаров в прошлом, наличие системы автоматической сигнализации, наличие или отсутствие препятствий к эвакуационным путям.
Изменения, произошедшие в схеме проверок МЧС в 2021 году.
-
С 2021 года будет применяться дифференцированный подход к проверкам. Основные критерии распределения на зоны риска и списки останутся, но при этом инспектор будет самостоятельно решать, к какой категории риска отнести объекты. В связи с этим списки и частоту проверок можно корректировать. Например, если собственник или арендатор здания нарушил правила и нормативы безопасности, его будут контролировать чаще, чем установлено по плану.
-
Категории риска теперь присваивают индивидуально для каждого объекта, а не для группы, как это было раньше. Зависеть это будет от тяжести потенциальных последствий, которые могут возникнуть при пожаре, и от добросовестности при соблюдении требований пожарной безопасности подконтрольных лиц.
-
Новая система не нарушит устоявшихся механизмов, которые применяет при проверке МЧС, но при этом в приоритете будет профилактическая работа. Это значит, что контролировать пожарную безопасность будут разными способами. Инспектор может прийти под видом покупателя или посетителя и осмотреть объект инкогнито. На основании этого будет установлено, есть ли нарушения, или же все выявленные ранее нарушения устранены.
Наличие необходимых документов при пожарной проверке.
-
До проверки необходимо обеспечить наличие в магазине документов о состоянии пожарной безопасности:
-
приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
-
приказ о запрете курения в неположенных местах;
-
приказ, регламентирующий содержание открытыми эвакуационных выходов и дверей на протяжении всего времени нахождения людей в здании;
-
инструкции о действиях в случае возникновения возгорания и о мерах пожарной безопасности;
-
инструкция о действиях во время пожара для сотрудников охраны;
-
копия справки о прохождении обучения ответственного за пожарную безопасность «Противопожарному минимуму»;
-
копия справки об обучении сотрудников охраны мерам пожарной безопасности;
-
журналы учета инструктажа противопожарной безопасности с отметками всех сотрудников и учета огнетушителей с паспортами на огнетушители;
-
проект пожарной сигнализации;
-
договор с компанией, обслуживающей организацию и т. д.
-
При плановой или документарной проверке инспекторы также запрашивают бумаги со сведениями об организации. Примерный список такой:
-
свидетельство о госрегистрации юрлица или ИП;
-
документ, подтверждающий право распоряжаться объектом;
-
свидетельство о записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
-
подтверждение полномочий законного представителя, это может быть доверенность, приказ о назначении и т. д.;
-
положение или Устав компании;
-
свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции;
-
техпаспорт БТИ;
-
юридический и фактический адрес, номер телефона;
-
перечень структурных подразделений с адресами нахождения;
-
перечень арендаторов, которые занимают помещения в здании;
-
договор на техобслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, установок пожаротушения, средств оповещения о пожаре;
-
протокол испытания наружных пожарных лестниц (действителен 5 лет) и акт обследования целостности конструкций (действителен год);
-
акты огнезащитной обработки горючих конструкций;
-
протокол испытания целостности ограждений кровли (действителен 5 лет);
-
протокол испытания противопожарного водопровода (составлять нужно дважды в год);
С полным перечнем необходимых документов и требованиями противопожарной безопасности можно ознакомиться, изучивФедеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Техническая подготовка к проверке.
Далее инспектор пройдет по всем этажам. Чтобы не нарваться на штраф, нужно подготовить планы эвакуации, средства связи, пожаротушения, предупреждения.
-
В исправном состоянии должны находиться:
-
средства пожарной автоматики;
-
оповещения;
-
сигнализации;
-
пожаротушения;
-
дымоудаления.
-
Руководитель компании и ответственные лица за пожарную безопасность должны позаботиться об:
-
исправном состоянии пожарных водопроводов;
-
освобождении эвакуационных выходов от лишнего хлама и очистке проходов к ним;
-
очистке территории, которая прилегает к зданию (на ней нельзя оставлять хлам и размещать взрывоопасные и легковоспламеняющиеся предметы).
Составление акта проверки пожарной безопасности.
-
По факту проверки пожарный инспектор составляет акт, в который вносится вся информация о выявленных нарушениях. Акт должен содержать:
-
данные инспектора, проверяемой организации;
-
дата и время проведения проверки;
-
резюме о текущем пожарно-техническом состоянии помещения;
-
перечисление выявленных нарушений;
-
наложенная на нарушителя ответственность;
-
объяснения, взятые с ответственных лиц;
-
отметка об ознакомлении ответственного лица с составленным актом;
-
К акту прикладываются протоколы, в случае, если были выявлены серьезные нарушенияпротивопожарной безопасности.
-
Если предприниматель категорически не согласен с ходом проверки, выявленными нарушениями или составленным по факту проверки актом, то в акте он должен указать «Не согласен» и далее четко аргументировать принятую позицию.
Ответственность за нарушения.
Статья
ИП
Юрлица
ч. 1 ст. 20.4 нарушение требований пожарной безопасности.
предупреждение
предупреждение
Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч. 3 - 8 настоящей статьи.
штраф 6-15 тыс. руб.
штраф - 150-200 тыс. руб.
ч. 2 ст. 20.4 нарушение требований пожарной безопасности.
штраф 15-30 тыс. руб.
штраф 400-500 тыс. руб.
Те же действия (см. ч.1 ст.20.4) в условиях противопожарного режима.
ч. 3 ст. 20.4 нарушение требований пожарной безопасности.
штраф 20-30 тыс. руб.
штраф 150-200 тыс. руб.
Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
ч. 4 ст. 20.4 нарушение требований пожарной безопасности.
штраф 30-40 тыс. руб.
штраф 150-200 тыс. руб.
Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений
ч. 5 ст. 20.4 нарушение требований пожарной безопасности.
штраф 40-50 тыс. руб.
штраф 200-400 тыс. руб.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
приостановка до 90 суток
приостановка до 90 суток
ч. 6 ст. 20.4 нарушение требований пожарной безопасности.
штраф 40-50 тыс. руб.
штраф 350-400 тыс. руб.
Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
ч. 7 ст. 20.4 нарушение требований пожарной безопасности.
штраф 15-20 тыс. руб.
штраф 90-100 тыс. руб.
Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно.
ч. 8 ст. 20.4 нарушение требований пожарной безопасности.
штраф 7-10 тыс. руб.
штраф 120-150 тыс. руб.
Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.
ч. 12 ст. 19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
штраф 3-4 тыс. руб.
штраф 70-80 тыс. руб.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
ч. 13 ст. 19.5 невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
штраф 5-6 тыс. руб.
штраф 90-100 тыс. руб.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
ч. 14 ст. 19.5 невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
штраф 15-20 тыс. руб.
штраф 150-200 тыс. руб.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП.
Ст. 19.6 Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
штраф 4-5 тыс. руб.
«Это Бизнес» ТПП РФ